记者 | 施 歌

裁剪 | 孟好意思人

9 月 13 日，世界东说念主大常委会会议表决通过对于实施渐进式延伸法定退休年事的决定。凭据决定，从 2025 年 1 月 1 日起，中国将用 15 年时辰，逐渐将男职工的法定退休年事从 60 周岁延伸到 63 周岁，将女职工的法定退休年事从 50 周岁、55 周岁，鉴别延伸到 55 周岁、58 周岁。

终于，这场酝酿了十余年的延退改良拉开了帷幕。

"决定"公布不到半小时，延伸退休的但是条便冲上热搜，许多东说念主抒发了我方的不雅点，其中不乏对改日职业长进和养老的担忧。事实上，这场大势所趋的改良从 2013 年就仍是提上议程——十八届三中全会发布的《中共中央对于全面深化改良些许要紧问题的决定》中明确淡薄要"盘考制定渐进式延伸退休年事策略"。自此，延伸退休改良参加加快期。

但是纵不雅公共，延伸退休并不是中国的特例。跟着公共东说念主口老龄化的加重，延伸退休已成为列国政府广大采纳的卤莽策略。

01

为什么全世界皆在鼓动延伸退休？

"延伸退休"策略，一般包含两层内容：一是延伸领取退休金的法定退休年事，其目标是缓解待业金缺口压力，保障养老保障体系的可捏续性；二是延伸法定退休年事，让工作家不错在一定范围内自主决定何时不再使命，延长部分老年东说念主使命时辰，但也尊重特殊东说念主群的自主见愿。

跟着老龄化进度的不停加深，许多国度纷纷推论延伸退休策略，以卤莽老龄化带来的劳能源不及和待业金缺口扩大等问题。2022 年 10 月，英国政府表态推敲最快将于 2035 年把领取国度待业金的年事提高到 68 岁；2023 年 1 月，法国政府公布退休轨制改良有筹备 , 规划 2030 年前将法定退休年事从现在的 62 岁逐渐提高至 64 岁。而凭据经济联接与发展组织（OECD）的数据，丹麦的退休年事已在 2022 年提高至 67 岁；德国现时的退休年事为 65 岁，并将在 2030 年提高至 67 岁 ……

延伸退休策略的公共化趋势，源于多个共性的大布景，主要包括东说念主口老龄化、劳能源短缺以及待业金轨制的可捏续性等要素。

列国实施社会保障策略大多始于"二战"之后。以英国为例，1942 年，英国社会保障和相聚行状部委员会发布了名为《社会保障及商酌服务》的解说（别号"贝弗里奇解说"），淡薄在英国建立全面的，涵盖平静、养老、疾病等多个鸿沟的社会保障系统，许多国度在战后模仿"贝弗里奇解说"的理念，建立了我方的社会保障体系。

战后的"婴儿潮"让东说念主口捏续增长，组成了随后几十年"现收现付"社会保障体制的东说念主口学基础。但跟着公共东说念主口红利脱色，生养率着落和平均寿命延长，许多国度的东说念主口结构发生了权贵变化。凭据相聚国的数据，2020 年公共 65 岁及以上老年东说念主口约为 7.27 亿，占总东说念主口的 9.3%，到 2050 年预测将增多到 16 亿，占总东说念主口的 16%。在这种情况下，列国不得不面对老年东说念主数目不停增多的施行，待业金相差均衡的压力随之加大。

除了老龄化加重，还有劳能源短缺的问题。许多国度如今皆靠近年青工作派别量不及的逆境，尤其在经济进展地区，这种原意更为赫然。通过延伸退休策略，荧惑老年东说念主不息留在工作商场，以此缓解劳能源的不及，同期也减缓待业金的支付压力。

02

延伸退休潮下的中国收受

尽管许多国度已有延伸退休的前例，但中国实施延伸退休策略的布景有其特有性。

和公共多国一样，东说念主口老龄化是中国如今靠近的要紧课题。民政部数据露馅，终结 2023 年年底，中国 60 岁及以上老年东说念主口零碎 2.96 亿东说念主，占比 21.1%；65 岁及以上老年东说念主口约 2.17 亿东说念主，占比 15.4%，已参加中度老龄化社会。凭据预测，到 2035 年傍边，60 岁及以上老年东说念主口将冲破 4 亿，占比超 30%。与此同期，中国已参加长命期间，中国东说念主口与发展盘录取心主任贺丹先容，凭据预测，到 2030 年之前，中国东说念主均预期寿命或者率将零碎 80 岁。

但是，中国现行的法定退休年事为女职工 50 岁、女干部 55 岁、男职工 60 岁——这项策略从 1951 年制定后奉行于今，凭据国度统计局解说，1957 年时中国东说念主均预期寿命仅 57 岁。

另一方面，中国劳能源供给捏续不及，呈着落趋势。凭据社科院预测，到 2050 年，中国 15 岁到 59 岁工作年事东说念主口将着落到 7.1 亿东说念主，比 2010 年减少约 2.3 亿东说念主，2030 年以后，中国的劳能源供给将出现严重不及。

在东说念主均预期寿命不停增长而劳能源不停减少的严峻施行眼前，待业金入不敷出的风险是一个中枢问题。

凭据中国社科院《中国待业金精算解说 2019-2050》预测，待业金累计结余到 2027 年有望达到峰值，并将在 2035 年耗尽累计结余。

复旦大学经济学院老师封进暗意，中国实行延伸退休的主要目标，不是中国劳能源供给着落，而是待业金存在问题。

中国待业金体制由三大撑捏组成，第一撑捏是政府主导的基本养老保障基金，第二撑捏是由企行状单元发起的企业年金和职业年金，第三撑捏是由个东说念主主导的个东说念主储蓄性养老保障和买卖养老保障。其中第一撑捏占中国待业金总限度的 2/3。

进展国度的待业金组成亦然由政府、企业和个东说念主三大撑捏组成，但比例和中国各异很大。以好意思国为例，2021 年好意思国待业金总限度超 40 万亿好意思元，约为其 GDP 的 1.7 倍。其中政府主导的基本待业金只占 6.7%，企业和个东说念主买卖养老保障谋略占 93.3%。

本色上，中国养老保障体系起步较晚，城镇职工基本养老保障建立于 1990 年代，城乡住户基本养老保障轨制全面粉饰仅十余年，在现行的"现收现付"体制下，第一撑捏独大，第二撑捏粉饰面窄且发展抵抗衡，第三撑捏则刚刚建立，养老职守日渐千里重。

延伸退休能部分进度改善待业金相差抵抗衡的问题。早在 2001 年，原工作和社会保障部盘考单元发布的《中国养老保障基金测算与解决》解说就指出，中国工作家的退休年事每延长一年，就能使养老统筹基金增收 40 亿元、减支 160 亿元，格外于为养老统筹基金缩减 200 亿元的缺口。

这次商酌延伸退休的决定采纳了渐进的口头，逐年或逐月延长退休年事，以减少对社会和个体的冲击，悉数这个词流程将破钞 15 年时辰来过渡完成。这和国际无数国度的操作是类似的。比如德国于 2007 年通过法案，将退休年事从 2012 年的 65 岁逐渐推迟至 2029 年的 67 岁，策略公布、启动和完成用时 17 年；好意思国将退休年事从 65 岁延伸到 67 岁用时 22 年；法国的退休年事从 60 岁延伸到 64 岁用时 20 年；日本将退休年事从 60 岁延伸到 65 岁用时 13 年。

此外，中国还明确强调了坚捏"自发、弹性"原则，即职工惟有知足待业金最低缴费年限，就不错收受弹性提前退休和延伸退休这两种情况。提前时辰最长不零碎 3 年，且退休年事不低于原法定退休年事；弹性延退的时辰相通不可零碎 3 年。

从国际上看，许多国度在实施延伸退休时也会采纳弹性退休年事区间，组成窗口期。此外，部分国度还会设备奖罚机制。比如好意思国，除特殊职业外，职工不错收受提前退休、平日退休和延伸退休。其中"平日退休"是指在达到"全额领取待业金"年事时退休，"提前退休"的年事下限被设定为 62 周岁，"延伸退休"的上限为 70 周岁。同期，上述 3 种退休情况的待业金领取递次有所不同：平均每提前一年退休，待业金会减少 5% 到 6.7%，而延伸一年，则可增多 8%。不外，现在中国延伸退休的实施策略里还未波及奖罚机制。

03

延伸退休下公司东说念主的收受

许多东说念主对延伸退休感到心焦，本色上惦念的是多方面的社会和经济问题。延伸退休背后的待业金支付贫瘠问题，让许多公司东说念主对于我方退休后的生活感到了担忧。而使命生命的延长，类似如今的工作近况，也为公司东说念主的职业生存增添了许多不笃定性。

周逸皓 2023 年从麦肯锡去职后，收受革职我方的喜好成为别称企业培训师和高管教学，现在正与多家 500 强企业联接，开展东说念主力资源方面的培训课程。1990 年出身的他在任场几经轮转，面对高压环境和职工"越来越器用化"的处境，他对于在任场里"爬梯子"这件事失去了能源。在谈及"延伸退休"对我方的影响时，现时身为"个体户"创业者的周逸皓暗意，他更在乎的是我方捏续赢利和金融投资的能 力。

"延伸退休意味着不使命也能领钱的门槛提高了，况兼可能会捏续提高。我一直以为退休金会低于我方的收入预期，是以我更柔软的是解法，也即是我方职业生存的第二弧线，探索捏续赢利的智力。"周逸皓说。

36 岁的陈斯却不敢这样冒险，在离开上一家公司两年之后，他在本年才找到了一个互联网公司的中层职位。求职流程中，他潜入地感受到，东说念主才商场上开释的契机越来越少。是以即便如今到手"上岸"，危险感时刻环绕在他的身边。公司业务捏续快速迭代，参加公司未满一个月，他负责的业务范围比较招聘时就小了不少，"再作念 20 年，离退休还有 10 年，况且别说 10 年，下个月我会在何处，我也不知说念。"使命除外，陈斯和一又友建设了餐饮门店线上代运营公司，尝试在寻找我方的其他可能。

身在互联网等鸿沟的公司东说念主对于" 35 岁后"生活的担忧，本色也反馈了更深端倪的工作结构性问题。上海金融与法律盘考院盘考员聂日明先容，发展中国度的"教授 - 工资"弧线比进展国度更平坦，意味着发展中国度的工作家从教授中获取的陈述更低，中国的劳能源商场相对扁平、短缺深度，无法容纳更多有教授的劳能源，也就禁止了中国向精益坐蓐、高端时期转型的后劲。"中国劳能源商场很广，但许多岗亭不需要那么多教授千里淀，年青东说念主和老年东说念主之间有赫然的替代关系。"聂日明暗意。针对公众忖度延伸退休会对年青东说念主工作形成"挤出效应"的担忧，聂日明以为，这种情况可能更多发生在高时期、低膂力付出的专科时期岗亭上，比如大学老师、中小学安分、医师等职业。

但是，由于劳能源商场并非"供不应求"，延伸退休之后，无数老龄东说念主口的工作可能得不到保障。

2021 年 6 月，年满 50 岁的孙丽认真退休。退休半年后，她日益嗅觉与社会脱节，便启动学着在招聘软件上填简历，入部属手再工作。事实上，在经济不进展的小城市，除了退休返聘和通过东说念主脉关系参加体制内当打散工，50 岁以上的中老年东说念主想要找到一份能够如期发工资、有保障的使命并阻隔易，要是推敲到特定职业的时期门槛和中老年东说念主可承受的使命强度，孙丽发现，可供收受的使命就只剩下了保洁、家政、照应、保安等岗亭。

延伸退休策略不仅关乎待业金的可捏续性，还波及到悉数这个词社会的东说念主才结构、工作契机和个东说念主生活质料。在鼓动延伸退休的同期，也需要关联部门颁布更具针对性的举措来保障延伸退休带来的工作等一系列民生问题。

（应受访者条件开yun体育网，文中陈念念、孙丽为假名）